知县王劲松在得知这个消息之后，却基本上无动于衷，原因很简单，自从他到阳城赴任之后，根本就没能实际控制过阳城县南部的地域，虽然当年他新官上任的时候，也烧过三把火，组织了当地的乡勇，又从泽州请来了一批官军，打算将县南一带的赵大同、肖长山等巨盗给一网打尽。

但是结果是几仗打下来之后，这几个巨盗倒是没被剿灭，他派出去的官军乡勇们却被这些巨盗们打的是丢盔卸甲，屡战屡败的逃回了县城之中。

而数次剿匪，不但没有解决匪患的问题，负责进剿的官军乡勇们比起那些巨盗们，也好不到哪儿去，沿途也同样是对当地百姓烧杀抢掠，再加上他们经常性的杀良冒功，以至于民心大失，原本支持官府剿匪的老百姓看到官军如此行事，于是干脆转向帮助那些巨盗们通风报信，使得官府的剿匪越剿越不利，几次都中了杆子的埋伏，被打得一塌糊涂的逃回了县城。

吃了大亏的王知县先是求告山西巡抚增派兵力来剿，但是因为山西各地的杆子也都多如牛毛，每个州县都有这样类似的杆子存在，山西布政司就那点可用的兵力，几乎可以说是剿无可剿，所以也根本没搭理王劲松的请求，只是回复让他自己想办法。

求不来大批官军，王劲松也就老实了下来，既然这些巨盗在此盘踞时间不短了，他何苦要费劲巴拉的去剿灭他们呢？剿又剿不了，还要损兵折将，乡勇和官兵出去做事死的话是需要给抚恤的，几仗下来，他就欠了不少的债，于是他便没兴趣继续干这种出力不讨好的事情了。

反正所有地方都有这种情况存在，他阳城县更是地形复杂，接着剿匪也没有把握，所以王劲松干脆就睁只眼闭只眼，任由赵大同和肖屠户这样的巨盗在阳城界内存在下去了。

只要这些杆子没事别闹腾的太大，来打他的阳城县城，那么他们在山中想干什么就干什么吧！

这一次听说有杆子在县南火并，杀了赵大同和肖屠户，王劲松也只是冷笑了几声，颇有些粗俗的说道：“让他们打吧！打出狗脑子才好！黑吃黑的事情咱们不管，只要他们别来袭扰县城，爱干什么干什么去！”

有王劲松这个基调，主管地方武力的巡检自然也没打算去管这事儿，众人抱着看笑话的心思，来看待这个问题，只是王劲松最后还是考虑了一下，安排主管地方武备的巡检，派人去查探一下具体的情况，看看这路杀了赵大同和肖长山的杆子的来历，也好做到心中有数，将情况汇总一下，呈报给泽州知州。

但是当他们派出打探消息的人回来之后，王劲松有些紧张了起来，因为被派去的人回来说这路杀了赵大同和肖长山的杆子似乎是陕西人很多，应该是从陕西过来的流民，人数大致有两千人左右，是分做几路进入到阳城地界的。

“陕西？这怎么可能？咱们这里离陕西有千里之遥，他们怎么可能会渡过黄河，又不声不响的潜入到这里呢？沿途的官府都是干什么吃的？居然能让他们如此长驱直入，跑到这里呢？”王劲松当即便糊涂了，有些不敢相信这是真的，连续问了几遍之后，派出去的细作都说这件事假不了，确实是陕西的杆子。

王劲松这才有些相信了，于是琢磨了一下之后，立即提笔亲自写了一封信，派人呈送到泽州知州那里，具体要怎么做，是否派兵剿抚，便由泽州知州来决定，反正以他阳城的实力，是没法对付这么一支大杆子的。

如此一来，等于是对刑天军的进占阳城县采取了听之任之的态度，而王劲松在将这件事禀报给了泽州后，泽州知州根本就没相信，这件事是真的，还以为这又是阳城知县王劲松在耸人听闻，想要让他调派兵马去阳城县剿匪罢了。

而以前几次他听了王劲松的话，几次派兵入阳城县境内剿匪，结果都落得铩羽而归，现在一提起阳城县，他就有些头疼，于是索性就把王劲松呈送给他的文牒给压在了案头，根本没有理会王劲松的呈报。

而另一边在县城外的阳城县南部区域的各乡之中，此时刑天军的安民告示张贴出去之后，这股逃难潮于是便出现了缓解，虽然当地老百姓还不太相信，新来的这股强人到底会不会如同他们所说的那样行事，但是仔细想想，如果仅仅是因为惧怕，就离开他们赖以为生无数代人的故土，许多人心中还是不太舍得，于是抱着走着瞧的心思，老百姓们开始安稳了下来，各自回到了自己的家中，等待着观察这路强人的行动。

虽然名义上刑天军已经在阳城县找到了立足点，但是这对肖天健来说，还只是第一步，一切还都只是一个开始，接下来他要面临的事情可以说是多如牛毛。

他手下的这帮兵将们，经过这近一年来的锤炼之后，行军打仗上阵拼命已经都不是问题了，但是让他们去处理民事，便真是为难他们了，在占领了赵大同和肖屠户原来的控制区域之后，为了尽快在此站定脚跟，肖天健一刻不敢休息，立即便派出手下，在当地他们控制区进行了一次普查。

几天之后，他总算是将他们的控制区的情况搞明白了个大概，阳城县地处太行山西支、中条山东支和中条山东支三山汇集之处，而他们目前控制的区域之中，大致集中在县南山区一带，以护泽河为界，基本上属于他们时机控制范围，面积大致有数百平方公里左右，表面上来看，应该是不小了。

但是因为这里多为山地，主要的农田都集中在中东部一带，而刑天军眼下时机控制的地域基本上都是在阳城县南部，绝大多数都是山地，许多地方并不适于耕作，所以生活在这一带的百姓以前主要的生计一部分为务农，而还有不少人都是猎户，靠着行猎为生，当然也有相当一部分人，是靠着采矿为生，在阳城县境内，最不缺的就是煤矿，除此之外，就是东冶镇一带的铁矿，也有部分人是靠着在这些矿点采矿，换取生存资源的，人群构成可以说是相当复杂，也正是因为这里的猎户众多，更使得当地匪患众多。

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第二十八章长久之计

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当地因为连年的匪患的祸害，加上前年山西也遭遇了百年不遇的大旱，早已是民生凋敝，原来生活在这一带的老百姓们基本上可以说已经是十不存三，不是被杀就是被饿死了，要么就是为了求活，远走他乡另谋生路去了，加上赵大同和肖屠户们在当地抢大户，杀了不少地主人家，又逼得一些地主不得不收拾细软逃入阳城县抑或是它地，使得当地许多地方都出现了大批的土地撂荒。

不过相对这样也有一个好处，那就是虽然当地可耕土地不算多，但是眼下大部分已经撂荒，成为了无主之地，经过粗略的统计之后，此处即便是绝大多数土地为山地，可供耕作的土地也有数万亩之多，而就在他们控制区域之内的老百姓数量也不足两万人，这些土地养活这些百姓，还是绰绰有余的，如果充分利用的话，加上猎户在山区中狩猎，单单他们目前控制的地域，养活个五六万人，也是有可能的。

搞清楚了这些情况之后，肖天健也就心中有底了，当即将手下召集到了一起商议了起来。

肖天健坐在莲花寨原本是寺院大殿之中，这里本来供奉的是一尊佛像，但是早在肖屠户抢占这座寺庙之后，便将这里的佛像给砸掉，清理了出去，使之成为了聚义厅，不过眼下却正好便宜了刑天军，成了肖天健的临时总部，比起他们以前在天龙寨时候的聚义厅，要威风宽敞的太多了。

在肖天健的下手，刑天军的诸将还有付德明、罗颖杰等人都分坐两侧，听着肖天健的吩咐。

“诸位今天都在，暂时咱们已经在此地初步站定了脚跟，想必大家伙都肯定是松了口气吧！不过我今天要提醒一下诸位，先不要高兴的太早，这对我们来说，才刚刚只是一个开始，以后要做的事情将会多的是，这段时间我等恐怕会非常之忙，大家伙就先不要想着休息了！

至于那个冯白脸，眼下既然他没有来招惹咱们，咱们也先不去对付他，回头接触接触，最好让他能识相一些，要么接受咱们的整编，要么就让他换地方离开本地，眼下我们重要的是先稳住本地的民心。

我有不少的事情今天要安排下去，罗颖杰记录一下，然后转交给付先生来整理发文，以后便照此行事！

第一个要说的就是军纪问题，以后我们将以此地为根据地，逐步扩张实力，故此为获得民心，军纪尤为重要，绝不可马虎！

先前发布的冻死不拆屋，饿死不打掳以后依然有效，另外加上几条，但凡临时征用所需物资，必须要先打借条，用后确保无损归还百姓，令付给租金，如果需要长期征用的物资，则按市价付给银钱，公平买卖，决不许强买强卖，违者重责！

不得奸、淫妇女，更不得欺男霸女，但是可以从此之后，可以允许将士婚配，

眼下首要之务，就是先把周围各处的可耕田地的数量弄清楚，并对我们可控制范围的乡民进行登记造册，然后将我们控制区域内的田地分配给周边的乡民们！

原则上是按照田地的厚薄以及可灌溉的难易程度，每个成年人不分男女可分得五到十亩田地供其耕作，原来有私田者，不在其列，已有私田数量不足规定可以另外补齐，但是要给他们说清楚，这些土地原则上还是归于我们刑天军所有，他们拥有的是耕作的权利，头一年时间，可以免除所有的租税，但是从后年开始，他们要交给我们两成的收成！第三年之后，递增到三成！从此之后，便以三成为限，不再提高田赋！

但凡是以后每家每户添丁，不管男女，只要身高到了四尺，都可以获得新的田地配给，但是如果他们不细心耕作只是土地撂荒的话，抑或是到了该缴纳田赋的时候，隐瞒拒交的话，我们有权可以收回他们的田地，重新分配给老实的农户！

另外周边的每个村子，我打算实行保甲制，说简单一些，就是以户为单位，十户为一甲，十甲为一保，十保为一乡，设甲长、保长、乡长来管理！甲长由其十户人家自行推选，由我们登记造册备查，而保长则由我军中伤残兵将充任，原来的户籍暂且不变，原来的农户、猎户、匠户各自保持。

猎户方面，暂时不分配土地，可准其自由入山行猎，所获之物缴纳两成为限，剩余的部分由他们自行处置，卖给我们也行，自己留用也行，公平买卖，绝不亏欠他们！

而匠户方面，我准备成立咱们的匠作营，匠户皆入匠作营做事，匠作营负责其饮食起居之用，另每人每月再发给粮食三斗，盐半斤，不要这些东西者，折银一两半，做事勤恳有功者，另加赏银，匠户家十五岁以上的男丁可以入营学艺，出承担食宿，每人每月令发放粮食两斗，盐半斤！

再者，现在我们可控制的周边区域之中，不少村落都已经荒废，一些村地广人稀，也有一些村人稠地少，如此一来，我打算利用此次分田的机会，将各村该合并的合并，该打散的打散，以土地多寡来决定村子大小，先使得当地原来的百姓聚集起来，以保甲管理他们，尽量集中垦荒种田，腾出更多的土地，准备吸纳外面更多的老百姓来此地耕种！

至于那些赵大同的手下还有肖天成的手下，将他们先绑缚到外面公示，让周围的百姓们来甄别，凡是属于赵大同和肖长山手下为恶多端、罪大恶极之辈，绝不手软，杀！对于那些被胁从入伙，罪责较轻的发至煤矿和铁矿去采矿一到两年时间，以此恕罪，事毕之后可以还他们自由身，愿意留下继续当矿工的，可以有偿做工，不愿意当矿工的，可以分给土地去务农，而对于那些无大恶可言的，而又有家人的，令其家人领回，分田给他们耕作！

至于原来各个矿点的那些矿工，依旧留用，充入匠作营代管，待遇等同工匠，管食宿，另外暂时先保证每人每月发给粮食两斗，或折银一两，确保使他们家人也可以维生，干得好的每月还可以另加赏钱！

暂时我想到的就这么多，诸位看看还有什么没有想到的没有！可以提出来一并商议！”

众人目瞪口呆的听着肖天健一下子抛出了这么一揽子的计划，虽然粗糙，只能算是一个大纲，但是却思路很是清晰，不少人听罢之后都觉得脑子似乎有些不够用了，他们没想到肖天健居然在如此之短的时间，便想出了这么多事情，这里面基本上涵盖了对于他们控制区内的所有民政的事务，大致上让所有人都纳入到了他们刑天军管理的范围之内。

就连自诩才智过人的付德明，也心中暗自吃惊，这些事他也正在考虑，许多事情他尚未想清楚到底如何推行，而肖天健却已经提前想到了，而且这其中的保甲制，很是实用，基本上可以确保他们辖地之内的百姓都在刑天军的掌握之内，只要按照肖天健的计划实施之后，此地他们控制区外人再想混进来都很难，还有他提出的对土地的分配问题，现在无地的老百姓到处都是，许多老百姓穷尽几代人的奋斗，攒下点钱，就为了能置办一些田产，而刑天军当下却什么都不要，便分给他们田地，此法只要一出，想必当地的老百姓定会为之疯狂不可，细想一下之后，付德明更是心惊，老百姓有了属于他们自己的土地之后，肖天健等于把所有人的心一下子都收买了过来，那以后还不铁了心要跟着刑天军走到黑呀！以后再有人来剿刑天军，这帮老百姓们，还不拼了命跟他拼呀！