不过统战部的俱体工作其实是由商毅在处理,而且在现阶段,统战部仍然是最高机构,就连内阁也必须服从统战部的决议。但李岩并不属于山东、浙江这两大集团之中,因此权力分配大体仍然保持着一个平衡状态。
唯一一个没有被兼任的六部职位就是刑部,由仲栽司主事为王仲平出任刑部尚书,而且刑部不在内阁的管辖范围以内,而是直接对商毅付责。因为商毅是来自现代社会的人,三权分立的概念己经深入其心,现在的南京政府还不可能成立议会,但这也是将司法部门从行政部门独立出来,司法权和行政权分立的格局,并为以后真正实行三权分立所做的准备。
刑部以下,设仲裁院和督察院两个机构,其中仲裁院是付责处民间事务,而督察院是处理各级官员的违法事务,但目前来说,督察院只有审判权,并没抓捕权和审询权,目前这两项权利都由由安全处、情报处来付责,督察院主要还是刑部只是走最后一道审判程序。刑部目前的主要功能,还是针对民间事务,权力并不大。毕竞现在还是战争时期,并不是真正搞国家建设的时候。因此尽管刑部尚书王仲平是属于山东纟的,但也不会对权力划纷造成多大的影响力。
这样一来,而属于直接对商毅付责,除了刑部之外,还有文书司,安全处、情报处,现在也都升级成部。各部的部长依然由原来的长官出任。这样一来,南京政府实际有十八个部门,分属内阁管理的有十二个,直接对商毅付责的有六个。
中央机构的组成等级就这样确定下来,而地方机构基本还是保持原样,按省、市、县、乡镇四级不变。其实也就是对应巡抚、知府、知州、知县等官职。而各官员的品级,还是沿用明朝旧制。同时各级官员的奉禄以及补贴也都在以前的标准上,又增加一成左右。
明朝的官员奉禄是中国历代最低的,如果尽靠奉禄,一般的官员根本养活不了自己,因为商毅集团的财政状况一向很好,因此政府官员和官兵的饷奉都很好,要比明朝时侯高得多。毕竟想要别人干活,总得让人家过得好一些吧。
不过商毅当然清楚,官员贪不贪污,并不在于官俸的高低,宋朝是历代官俸最高的,但照样贪污成风,而明朝这样的低俸,也同样有两袖清风,清廉守节的官员,因此所谓高薪养廉,所起的作用其实十分有限。治理贪污其实是一个世界性的难题,必须从道德、法制、完善的监督制度和财政管珪制度等几方面一齐努力才能完成,单靠某一方面,是没有用的。商毅集团目前来说,在这方面作得还不错,正是得益于完善的财政制度和监督体纟。
另外商毅决定现在暂时还不设立勋位、爵位,以及荫恩亲属等制度,毕竟现在还没有到真实坐享其成的时候。因此行政系统的官员构成基本就这样确定下来,以后再根据实际的需要,再增设其他部门、官员。
第四卷 纵横篇 第一九四章 整编军队(上)
文官系统确定下来之后,接着就是军队纟统。而首先改变的,是军队的名称。
由于以前商毅只是一方的割据势力,为了增加军队的归属感,保障自已对军队的绝对控制力,因此才叫做商家军。但现在商毅己经正式称王,并且己经形成一个独立的政权机构,说是国家,也不为过,如果还叫商家军,仍然脱离不了军阀的味道。
商毅决定将军队正式分为陆军部和海军部两个编制,统一称为中华军,而陆军也称为中华虎贲军,海军则称为中华伏波军。
这二个名称也得到众人的一致赞同,因为中华是中国、华夏的合称,自古可以代表中国以及汉族。因此取“中华”两字,就意味南京政府的目标是夺取天下,并非偏安一隅。也能体现商毅己经实质是一个一方君主的事实。
虎贲在中国古代,是是守卫王宫、护卫君主的专职军人,也可以指军中的勇士、猛将。而伏波的本意就有降伏波涛的意思,伏波将军则是古代对将军个人勇武能力的一种封号,用这两个词分别称呼陆军和海军,不仅十分贴功,而且也可以充份说明出中华军强悍无敌的一面。
军队的名称确实之后,商毅也正式下令,将中华虎贲军按照湖北军区的模式,在全军内部设立军区,做为中华虎贲军的最高军队组织,在目前的势力范围中,成立山东、中原、江西、湖广、南京五大军区。各军区的最官员为军区司令员,司令部中可设副司令员一到两名,参谋长一到两名,副官六到八名,警卫队一到两个连。
各军区下设军编制,每个军的额定编制将分两个师、两个师、一个旅或一个师、两个旅三种,各军过去的番号依然保留在各军区中,其余将加设新的番号。另外每个军区都要编制一个骑兵师、旅和特种师、旅。
各军区的设制是:
山东军区司令部设在青州,由原来的第四、五军组成,司令员周少恒,副司令员童大勇、蒋义渠;参谋长唐镇、鲍铜钢。下设四个军:总兵力十万七千人。
第四军:军长滕胤玉,辖第二师、第十一师、第二旅。
第五军:军长乔克裕,辖第八师,第十师、第七旅。
第九军:军长冯进,辖第十四师,特种兵旅、第四旅。
第十军:军长章一平,辖骑兵师、第十二旅、第二十七旅。
山东是商毅最初起家的地方,在占领浙江之后,一直都没有放弃,到现在己经逐步发展成总兵力超过十万的大部队,由其是山东军区的主将周少桓,不仅能够领军,而且在内政方面也做得同样出色,山东军区己经形成一个初步能够自己自足的地区,而且尽管过去山东军区一直相对独立存在于商家军的系统内,但军区几名首领对商毅仍然保持着相当高的忠诚度,对商毅一直敬服不己,在山东地区也处处模枋商毅的行事作风,因此也赢得了一个“小督师”的外号。
虽然在清军南征时,山东军区并没有打什么大仗,尽管一直主要担任的牵制、吸引清军力的作用,但对商毅的命令执行却十分坚决,从来没有报怨挑剔过。这也和周少桓的耐心劝说、解释分不开。而且在商家军跨海突袭辽东的时候,山东军区是担突袭舰队的桥头堡和大后方的双重作用,并且也派遣兵力参与了这次突袭任务,也可以说,如果没有山东军区的协助和配合,这次突袭作战也无法取得成功的。
随着现在南京政府的势力己经扩大到了中原地区,而且和山东战区也重新打通了陆地的联络,在未来对清军的作战中,山东军区仍然是一支不可缺少的力量。
淮南军区,司令部设在凤阳,由原来的第一军组成,司令员成进,副司令员赵英杰;参谋长尤洪亮。下设四个军:总兵力九万八千人。
第一军:军长苏建林,辖第一师、第五师、第二十九旅。
第十一军:军长程培经,辖第七师,第二十师。
第十五军:军长程培经,辖第二十四师,特种兵旅、第一旅。
第十八军:军长黄绳武,辖骑兵师、第五旅、第十九旅。
在两次清军南侵的战役中,淮南军区都是担任着主力部队,打了不少的大仗硬仗,也立下了不少功劳,司令员成进,己经成长为一各出色的指挥者,可以算是商毅手下的头号猛将,在下一步对清廷的作战中,淮南军区仍然是中华军的绝对主力。
江西军区,司令部设在赣州,由原来的第二军组成,司令员罗远斌,副司令员王信;参谋长刘伯涛。下设三个军:总兵力七万二千人。
第二军:军长吴礼林,辖第三师、第三旅、第八旅;
第十二军:军长刘远报,辖第四师、骑兵师;
第十六军:军长郑广明,辖第六师第九旅、特种兵旅。
江西军区的实际范围并不仅仅只是江西一省,南京政府的南部地区,使南京政府在与清军作战时,没有后顾之忧。而如果平定了北方之后,江西军区也将成为进攻南方的先头部队。
湖广军区,是由湖北军区加上驻守湖南的第三军合并而成,司令员李定国,副司令员杨武丞;参谋长李牟。下设四个军:总兵力十一万二千人。
第六军:军长李汉军、辖第九师、第十八师、第十六旅;
第八军:军长黄庆文,辖第十师、第十五师、二十二旅;
第十三军:军长黄向东,辖骑兵师、十九师,二十八旅;
第十七军:军长李元胤,辖特种师、第六旅、第十七旅。
在新的军区编制中,湖广军区的兵力最多,这是因为湖广军区同时于清廷、吴三桂、永历朝三方接壤,因此面临的局面也最复杂,不过经历了独守黄州的历练之后,李定国也显示出了自己的名将潜质,因此商毅也十分放心的将湖北地区防守任务交给他。
南京军区也是五个军区中最小的一个,是由从过去的湖北军区中,分离出的第七军为主组成,司令部就设在南京,主要的任务就是保卫南京、杭州两地。司令员段鹏,副司令员何冲;参谋长张达江。总兵力为五万人。下设二个军:
第七军:军长田楚,辖特种师、三旅、二十一旅;
第十七军:军长张立东,辖二十五师、骑兵旅、三十三旅;
这样五个军区总计下来,中华虎贲军的总兵力为四十五万左右。而商毅计划,在扩充二到三个军,使总兵力超过五十万,另外再扩充十到十五的后备年,那么以后对清廷和南方作战,也就基本足够了。
而海军的编制就相对简单一些,中华伏波军的司令部设在杭州,另外在山东登州、苏州南通和台湾基隆也都设有海军基地。司令员成钢、副司令员黄震、以下仍是五个海军分舰队,一个西班牙雇佣兵舰队,和三个长江分舰队。
目前海军部共计拥有各种舰船三百零七艘,主力战舰有一百七十七艘,分别为一级战列舰一艘,二级战列舰六艘,三级巡洋舰四十七艘,四级称为驱逐舰七十八艘,五级护卫舰五十五艘;辅助战舰一百一十二艘,其中包括有五艘二千料的大型战舰;另外还有飞剪船十八艘。
海军部的总兵力为五万七千人,其中包括基地后勤人员有一万四千,海军战斗人员有二万八千、水手、技术人负一万五千。