其实商毅最初的想法，确实是想把反对《国会宣言》的官员全部都撤换掉，因为商毅认为，这一批人要么是别有用心，要么是思想守旧，都不堪大用。

但叶瑶瑱及时的将商毅劝阻住，认为现在帝国才刚刚建立，不宜有大的波动，有相当一部官员们对商毅的建国思路并不了解，因此出现判断失误，也是正常，慢慢对他们进行引导也就可以了，而另一部有怀有其他目地的官员，暂时也还成不了大气候，只要商毅能够分辩清楚，不吃那一套，也就是了，没有必要突然的更换大批官员，毕竟换上来一批新手，也未必有这批人好用。

而紫玲珑也认为目前帝国确实应该以稳定为主，而且这一次的行为，也还没有到大换班的时候，一但真的对这批官员进行打压，说不定又有人想趁机混水摸鱼，借机排除异己，企图上位，因此不如先把这些人都记下来，以后再慢慢找人来取代他们，逐步的完成官员的替换。

听了两人的劝告之后，商毅也冷静了下来，知道两人的劝说都有道理，治国不同打仗，不能够搞雷厉风行，快刀斩乱麻式的一刀切，需要的是耐心和谨慎，不能寄希望于毕其功于一役；政治是一件复杂的事情，不是除黑就是白，中间还有许多的中间层色，不是除了对就是错，绝大多色的政治斗争其实根本就没有绝对的对错区别，而是各党派的利益，因此政治除了大原则的问题，更多的是需要互相妥协，做正确的事和正确的做事都同样重要。

就拿这一件事情来说，反对《国会宣言》的人，未必就是反对帝国的制度，更多的是对商毅的思路没有吃透，是中国传统的延续，需要用时间来引导；面赞同《国会宣言》的人，也不一定都是思想进步，也夹杂着不少是有意投商毅所好，进行政治投机，因此绝不能拿单纯的对与错，好与坏给双方贴标签。

因此叶瑶瑱和紫玲珑的意见是对的，在这个时候，最好的办法就是冷处理，只要肯定《国会宣言》就行了，表明商毅的态度，但只对事，不对人，不能对双方进行定性，尽量缓和矛盾，而不是促使双方的矛盾进一步激化，以致于形成党争，当然如果这个时候谁还不知趣，还一定要没完没了，那么就对不起了，不管是那一方，都一定要坚决打压下去，同时也就意味着他的政治生涯己经走到头了。

当然商毅也知道，虽然历代朝廷都在尽量避免党争，但事实上那一朝都不能完全消除得了党争，包括在商毅穿越之前的那个时代，几乎在每一个国家都承在着激烈的党争，因此从一定意义上说，现在的民主政治，本质上就是党争政治！！只不过由各国的法制都比较建全，政治道徳也发展到了一定的水平，加上舆论监督机制也比较完善，因此各国的党争，基本都是在一定的规则之内进行，说白了就是各国都给党争划定了一条红线，而各国的政党也都自觉不自觉不用去釆动这一条红线。

因此对于现在的中华帝国来说，要做得并不是消除党争，而是逐步建立一个相对完善的制度，把党争控制在一个合理的范围内，不至于演变成为了争权夺利，而做出不顾国家利益，互相拆台，以至影响到国家正常政治运行的事情来。

而控制党争，最有效的办法就是国会，也就是为斗争的双方提供一个范围，在这个范围内，怎么拆腾都可以，但绝不能超过这个范围，这样斗争归斗争，行政归行政，把政治斗争对行政的影响降低到最低点，因此国会的建立，也是关系到中华帝国未来的发展进程。

在十二月二十三日，商毅的一行大队人马回到了南京，王夫之等内阁成员也带领着众官员在码头迎接商毅一行，回到了皇宫之后，商毅也例行公式的招见众官员，并且接受了众官员的问侯，众官员也显得十分和睦，几天前的那场争斗似乎真的就像没有发生一样，毕竟这场争斗并没有充份展开，就被极时的制止住了，商毅当然也向是没有发过这场争斗一样，提都没提，君臣互相说了一番套话之后，商毅也宣布退朝，让百官散去。

随后商毅在文华殿招集内阁成员，了解近一段时间内，国内发生过的事情。

当然这次也没有提到这次斗争的事情，因为还有许多国事，要比这次斗争重要得多，这时已经到年末，按照帝国的制度，各部门的年终总结，以及下一年的年度计划都将出台，由其是内阁也将做出过去一年的政府工作报告，和年度财政报告，第二年的财政预算，这才是商毅最重视的事情。

其实在这一年的时间里，帝国在各方面都发展形势都非常好，最主要的，是体现在最重要的财政收入上，在去年一年的时间里，财政收入达到了五亿五千七百二十九万银元，拆合成白银，也就是五千五百多万两，返也达到了一个新的高度。

这个数字不反己经超过明朝全盛时期的全国财政收入，就是放在另一时空的清廷，就是在国力最强盛的乾隆年间，每年的财政收入也不过就在六千五百万两白银左右，而那个时候中国的人口己经接近了四亿，而现在虽然帝国没有进行人口普查，但跟据历史的记载和本时空的现况，现在中国的人口绝不会超过一亿，这也就意味着，如果算人均收入，现在的中国已是乾隆年间的三倍多。

财政收入达到新高，主要的支柱仍然还是商业税，不仅是对外的贸易，而且中国统一之后，中国的内需量也极大扩大，因此国内的商业量也在迅速扩大，也是财政收入的进一步增涨的主要原因。

另外，全国统一之后，国土面积也进一步扩大，而且南方的社会经济也有了极大的恢复，岁赋的来源也进一步扩大，这也是财政收入増涨的重要原因。

而在过去一年时间里，虽然中国完成了全国的统一，并且又收服蒙古，但总体来说，战争的规模已经大大降低了，因此尽量各地恢复社会生产也需要大量资全，但全国的支出也减少了许多，今年的财政盈达到了九千二百三十七万银币，国库的收入也进一步増加。

其实中华帝国虽然年年征战，但百姓的生活水平并没有明显的降低，完全都是因为中华帝国的财政收入一直都保持着良好的势头，从一定意义上说，中华帝国能够战胜清廷，军事是一方面，而财力也是另一个重点原因。

而且随着中国与欧州国家加强了联系，并且在印度建立了殖民地，开避了通行欧州的新贸易航线，对外的经济贸易还有扩大的畲地；而在国内完成了全国统一之后，全国各地都恢复了稳定，社会生产也走向正轨之后，岁赋来源也可以进一步扩大，因此帝国的财政收入仍然还有广阔的提升空间。

第五卷 飞天篇 第二八一章 国会成立（一）

看到了财政部的报告之后，商毅也十分高兴，毕竟财政是国家的基础，有钱才好办事，没钱什么事都干不成，自己能够在十年的时间里，从一个山村的猎手一跃而成统一全国，开国立朝，一直保障良好的财政状况，是一个重要的原因。

正是因为有了这样良好的经济基础，因此尽管帝国只成立了一年多的时间，在其他方面，也都取得了长足进展，南方地区由于被帝国统治的时间较长了，社会己经完全稳定了下来，各地的农业生产己经基本恢复，走上了正常的轨道，而且也开始普及应用人工动力的农具，现在帝国的粮食供应，基本都是由南方生产出来的，而北方地区的社会秩序也基本稳定下来，大部地区的农业生产也在恢复之中，估计在下一年中，就可以实现自产自足了。

而在商业方面，帝国的东南部沿海地区己全面对外开放，各沿海城市的对外商易来往都十分频繁，同时海外贸易也带动了内陆商业的发展，加上帝国又取消了各地私设的诸多关卡、税务，因此商业的繁荣，也几乎快达到了明朝全盛时期的水平。

和明朝相比，发展最为迅速还是手工业，传统的手工业生产地区的手工业基本都已恢复了生产规模，由其是在浙江、江苏这些帝国的老根据地，己有以家庭也单位的生产作坊朝着规模工厂生产的方向发展，另外除了浙江、江苏省以外，在广东、福建省这些沿海地区，手工业也发展得极为迅速。

按商业部的统计，现在注策的人数在二百人以上的手工工厂己超过了一千家，人数达到五百人以上的手工工厂有三百七十五家，而人数超过一千以上的手工工厂有六十七家，再加上数量更为庞大的小工厂、小生产作坊，现在帝国的工人人数已超过了百万，虽然和人口总数相比，这仍然只是个极小的比例，但在中国历史上，这已经是一个不小的突破了。

而虽然这时的生产方式仍然是以手工生产为主，但蒸气机也确实得到了一定程度的普及，现在蒸气机已经买出了七百三十七台，由其是人数超过一千以上的手工工厂，基本都在使用蒸汽机，有少数工厂的蒸气机己超过了十台，现在影响蒸气机进一步普及应用的瓶劲除了生产规模之外，就在于蒸气机的功率不足，现在帝国生产的蒸气机是在十马力左右，而另一时空里引发第一次工业革命的瓦特蒸气机的功率在十五到二十马力，双方仍然还是有相当的差距，不过科学技术的发展，也不是能够一蹴而就的，瓦特蒸气机的出现，应该是在一百年以后了。

手工业的发展，不仅扩大的财政税收的范围，而且可以改进生产工具和生产技术，提供了更多更好的啇品，也促进了农业、商业的进一步发展。

但从总体来说，中国社会的转变，尽管只是在东南沿海地区的小范围之内，但确实取得了长足的发展，在中国古代明清之际产生的资本主义经济荫芽虽然还没有长成参天大树，但也己经破土露芽，长成了一株小树苗，而且正在顽强、快速的长成着。

在另一个最受商毅重视的教育方面，在长江中下游流域，三级教育制度己经基本完善，小学已经普及到各乡村中，基本可以保证适龄儿童少年都能够得到应有的教育，教学的内容也是按帝国制定的教材进行，而大学的数量，也从最初的凤凰军事学院、杭州师范大学和浙江工业大学这三所大学，发展到十三所大学，而且专业涵盖了社会的各方面，甚致出现了航海船泊技术学院、农业学院、冶金工业学院这样的专业学校，也帝国培养出了不少各行业的专业人材。

不过在南方的其他地区，情况就落后一些，虽然中小学校的普及建立基本达到了要求，但教师的数量，主要是新学科教师的数量，相当缺乏，有不少教师都兼着二三个学校的课程，这也影响了教育制度的进一步发展，而在北方地区，才刚刚开始着手建立各地方教育系统。

另外现在帝国所有的大学都集中在江苏、浙江、山东、台湾、湖北、湖南这六个省里，仅江苏、浙江两省，就有七所大学，也造成了帝国的高等教学资源的发展不均衡。

当然这样的局面也是在特定的环境中造成的，在过去相当长的一段时间里，商毅的势力主要都集在长江中下游流域，因此各方面的情况，都以这一地区发达一些。

除了政治、财政、农业、商业、手工业、教育之外，帝国在交通、城市建设、水利工程、文亿等方面，也都取得了不小的发展，虽然其间还有诸多问题，但从整体来看，成就依然还是主要的。

等这些事情处理完之后，王夫之也像商毅提交了国会成立的报告，详细的价绍了国会的组建过程和制度。

按照商毅和众人的构想，国会的结构和以前的参政院有一定的区别，将分为参议院和众议院，以参议院为上院，众议院为下院。

被选入国会参、众两院的人士统称为国会议员，成为国会议员的条件与以前的参政院基本相同：民族不限，但都是需年满二十岁以上，品行端正，无不良记录，非政府公职人员等等。

而有所不同的是：一、必须是在帝国出生，并居住十年以上，除受政府委派之外，在中间离开帝国的时间累计不能超过两年，单次时间不能超过六个月；二、个人连续三年交纳的税赋，每年都是一百银元以上，或是每年纳税七十银元以上，三年累计达到三百五十银元以上。

这两条新增的条件，第一条是要加强议员对国家的归属感，毕竟如果是长期居住在海外，或殖民地的人，那怕既使是中国，也很难保证会将国家利益放在第一位，而第二条实际是将国家至少九成五以上人口排除在能够成为议员的资格以外，因为能够达到这个纳税标准的人并不多。

不过在民主制度确立的早期，各国都有对议员有财产和纳税多少方面的要求，一则是这个时代的整体教育水平不高，广大民群的知识、阅历和社会责任感都还没能达到议员的水平，只能从少数的社会精英中选择议员，才能够比较好的对国家付责，如果选一大堆没出过远门、没见过世面、大字不识几个人，又怎么能充份的行使议员的职责呢；另一方面这一批人是国家税收的主要承担者，本着谁纳税、谁有资格监督政府，了解自己上交给国家的税赋怎样使会，这也是民主社会的一个基本原则。

参议院和众议院的人员也有区别，参议院主要是有退隐或辞职的官员，退役军人，地方上有影响力的乡坤，公认品行、道德、学问出众，做出过突出贡献的人员组成，每省将有五个名额，南京、北京做为首都，也能各占三个名额，而皇帝私人也可以有五个推荐各额，当然如果各地方是公认品行、道德、学问出众，做出过突出贡献的人，可以在个人财产上取消限制，但这样的名额，各省只能有一个，只有皇帝的五个名额不受其限制。

而众议院是按各省的人口比例进行分配名额，由各省在民众中自行推选产生，但各省的众议院各额最少，不得低于十二人，最多不得超过二十四人，因为这个时候中国的人口分布极不平衡，一些省的人口可以超过千万，有些省却连一百万都不足，因此这样规定可以保证每一个省都有一定数量的人数，但也不会特别多，另外众议院议员的资格，毕竟严格按照议员标准来持行。

议员的任期是三年，等三年之后，各地区将进行重新推选新一届的国会议员，而且议员资格，可以无限期的连任下去。

参议院和众议院将各自选出议长一名，付责主持本院的会议、辩论、投票等工作；参议院设执行议员十名，候补执行议员四名，众议院设执行议员十六名，候补执行议员六名，付责协助各自议长的工作；同时由参议院议主兼任国会议长，众议院议长兼任国会付议长。

等每一届的国会议员全体产生之后，首先是选出各院的议长、执行议员、候补执行议员，才能够正式开始新一届国会的工作。

国会的运行方式是：有关政府部门的事务，在参、众两院分别进行辩论投票，必须在两院同时通过，才能进行实施；而由议员提交给参、众两院的提案，必须首先在本院通过，才能提交给另一方，再进行辩论投票，通过之后，才能视为提案被最终通过。

以前的参政院议员，基本都全都转成第一届的国会议员，分别进入参政两院、加上其他推选出来的议员，也都已经在南京聚集，只能宣布国会正式成立。

第五卷 飞天篇 第二八二章 国会成立（二）

不过第一届的国会议员并不是从全国所有的省份中推选，只有南京、江苏、浙江、江西、安徽、湖北、湖南、山东、河南、广东、广西、福建、台湾这十三个省市地区推选出了国会的参、众两会议员，其中参议院议员为六十六人，众议院议员为二百九十五人，共计有三百六十一人，比以前的参政院多了四十多人。

而四川、云南、陕西、甘肃、山西、河北、辽宁、吉林、黑龙江、包括内蒙地区，因为被帝国收复的时间较晚，各方面的准备都不充份，有不少地方的行政机构都还没在建完善，因此这一次议会的议员并不包括这些地方，等第二届国会议员产生之前，再看这些地区的俱体条件是否达到成熟。

其中争议最大的是吕宋地区，因为吕宋是并入帝国比较早的地区之一，仅次于长江六省、山东和台湾，要早于两广、福建、河南等地，而且在帝国占领了吕宋群岛以后，有大量的华人迁移到吕宋开荒、设厂定居，现在吕宋的常住人口中，有一半都是华人，基本已经可以算是帝国的领土了，因此在一开始确定推选议员的地区时，有人就建议，将吕宋也算一个，而且也有一部份来来吕宋商人申请，吕宋也应该选出议员，加入国会。