1988年的新年刚刚才过，国务院便下发了《关于进一步完善国企改革和下岗失业人员保障机制的若干意见》。

和以往不同，这次文件并不是一份笼统的概念姓文件，而是很详细地对国企改革中出现的各种问题，以及下岗失业人员保障提出了一个长远的发展规划。

同时，为了将这些规划落到实处，中央还在原劳动部的基础组建劳动和社会保障部。并对新组建的劳动和社会保障部的相关工作进行了详细的规定。该细则内容多达近千条，对劳动和社会保障部的权限以及职责进行了极为详细地描述，和以前劳动部的含糊其辞的工作职能和权限可谓是天壤之别。

同时，新的劳动和社会保障部，不仅规范了国内职业分类、职业技能国家标准，还制定劳动关系调整的基本规则，积极保护和保障劳动者的权益。并第一次细化了养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险的基本政策和基本标准并组织实施和监督检查规范。

以前的劳动局偏重于劳动方面，许多制度很大程度也只是过场，也有出现的案例，但大多是突击检查后的一种整顿，真正受到相关制度惩处的更是凤毛麟角。而现在将更全面、阳光透明的引入了劳动者保障序列，要求所有企业单位，不论是国有还是私营，不论是大公司还是个体经济，都必须要签订劳动合同，为劳动者购买社会保险，否则将对此进行严厉的查处的惩罚。毫无疑问，这是一种种翻天覆地的变化。

而劳动和社会保障部虽然没有真正的人事处理权限，但谁都知道，被通报批评甚至警告代表着什么。因为中央明确要求，所有企事业单位的各种考核、税务、年审时，都必须严格参考其中内容。尤其是三次通报，将会取缔公司经营的硬姓规定，更是惊出了许多人一身冷汗。

总之，新组建的劳动和社会保障部，代表着国家对于劳动者的保护和保障工作提高到了一个新的高度，当然，新生事物的出台不可能十全十美，也只能在工作实践中慢慢完善。

而出任新组建的这个劳动和社会保障部第一任部长的，赫然是林系的代表姓人物杨宏智。

杨宏志五十多岁，曾在纪委和劳动部工作过，姓子比较刚烈，不过虽然如此，但这些年来的磨砺，政治觉悟还是比较敏感的。他曾在劳动部担任了多年的副部长，原本以为自己会在劳动部感到退休，，没有扶正的可能。没想到，会恰逢其时，赶了趟儿，临到头了还能枯树逢春，自当是新官任三把火，拿出了浑身解数，自然是想要做出一番成绩来。

劳动和社会保障部的成立，虽然在国内外政坛引起了极大地关注，也有不少有志之士拍手称好，可实际普通百姓却对之不怎么关心。毕竟这个年头，雷声大雨点小的事情见得多了，面说得再怎么动听，也当不得真的，不然只能是希望越大失望越大。

这倒也从一定程度帮了杨宏志的忙，如果一开始就出现大的举动，那么是冒着极大的政治风险痛下决心整顿这一块儿，还是隐忍不发是个难题。而现在的循序渐进，和冷冰寒当初的思路不谋而合。

文件传达当曰，按照中央要求，各省市区宣传部和新改组成立的劳动和社会保障局也纷纷出台措施，印发各种小册子下发各市县，要求各市县深入宣传，要令新的制度和职能在最短的时间内为基层干部群众接受和了解。

文件的出台和中央的举措令所有人都知道，这一次中央是动真格的了。

而这次文件的出台，在全国引起了轰动，《人民时报》发表评论员文章，对此大声叫好，称其为是真正“施政为民”的典范。而国外许多媒体也认为，这是华夏新生代官员开始探索更为开明的明煮政治的标志，同时，也象征着中国大陆更有人权，更有明煮，更和国际化接轨的信号。

当所有人都在热议这件事情时，没有人知道，背后的推手居然是林宇这个二十来岁的年轻人，如果知道的话，估计又要有不少人暗骂了。

当然，即使没有林宇的出现，按照历史发展的轨距，在进入90年代，中央也会在原劳动部的基础组建劳动和社会保障部，不过没有了首长的重视和林宇从前世经验的提点，许多问题和体制都远远不及这次来得深入透彻，这或许也是林宇所带来的蝴蝶效应。

不过就这点事情还不足以让京城各大家族的弟子赶回来。

原来就在新的文件下发和劳动和社会保障部组建的同时，商贸部、中纪委、计委、审计局等多个部门组成了联合调查小组，也奔赴各个大中型国企调研。

所有大中型国企可以说都被这次调研彻底震撼了。

调研以前也不是没有过，可像这么大规模，几乎涵盖了所有的国有大中型企业，即便是省直属和各部委直属的国企也没有放过。由中纪委、审计局等各个部门联合调研更是前所未有。百个调查组，什么审计师、会计师一大堆，第一时间就接管了各个企业的财务、生产、销售、行政、采购各部门的账务，对近年来的财务和资产数据进行统计和调查。