其实这点很有趣，大城市战略是方志文定下来的，可是现在想要改弦更张的却是最早跟着方志文，一步步成长起来的心腹大将田畴，而后来半路加入的荀彧，却反而坚定不移的支持方志文的战略构思。

荀彧见方志文和甄姜、李雪音都没有说话的意思，遂清了清嗓子道：“子泰还是认为应该在密云周边，开始推行小城镇战略？”

“是的，我计算过了，在密云周边水系发达的地区，能够建成大概一百个左右的小城市，这些小城市将会以十万人为最高基数，这里面包括了异人，也就是说，能够安置将近六百万增量人口。而在辽东城市圈，能够建立一百三十座以上的小城镇，雁北地区一百二十座左右，还有零零散散的地区，总共能增加五百座小城镇，将可以吸收超过两千万人口。而且随着这些地区开发度提高，还能进一步增加城市容量，极大的缓解我们目前面临的问题。”

田畴说完，从地图边上走回自己的座位。

荀彧笑了笑不紧不慢的说道：“我还是那三个问题，第一，行政官员何来？第二，守将和官兵何来？第三，若有万一，这些城池能不能守得住？”

田畴这回早有准备，不慌不忙的说道：“城池能不能守得住是个不需要回答的问题，因为敌人如果已经打到这个地区，讨论那个意义不大。”

荀彧笑了笑，不置可否，在座的众人也都各有想法，这个问题不一定是伪命题，要知道现在的大城市布局并不担心敌人打到这里来，甚至密云城市带会成为困杀敌军的巨大陷阱，如果有小城市存在，那情况可就复杂了。

“至于第一个问题，我们的行政人员可以适当的扩充，城市也不是一下都建起来，只要我们针对性的加大培训的力度，提高选拔吏员的比例，这个问题并不难解决。”

荀彧点了点头，又摇头道：“不仅仅是人员问题，还有行政支出问题和管理问题，这会大大的加重行政成本，一个大城市和是个小城市的行政成本是完全不同的。”

“这...也是解决问题的必然代价，总比在不适合的地方建城的支出要少！”

“好吧，那第二个问题呢！”

“军队和将领不是问题，因为我们有大量的退役官兵，这些都可以转为防军，只是支出方面，肯定会有所增加！”

田畴的回答比上一次要好一些，但是还是不能充分的说服大家，特别是经济口的主官甄姜和李雪音，其实都不大看好这个方案，总的来说，这个方案的资金利用效率太低。而从商人的角度看，这些小城市安全性较低，没法形成集约生产，还有人口消费能力也低，费效比不划算。

田畴看了看大家的神色，看样子，这次自己还是没有说服大家，只是主公到底是怎么想的呢，为何要自己提出这么一个不大成熟的方案呢？难道只是想要试探一下大家的反应？

荀彧也若有所思的看向方志文，嘴角带着一丝笑意，以他的智慧当然能够看出来，田畴不过是在做方志文的传声筒，而方志文自己的想法也不一定是这个，田畴的作用在于让大家开始来思考现在幽州面临的问题，引起大家的重视。

走神的方志文其实在想现实中的土地为何能养活那么多的人？难道是因为化肥的缘故，也就是粮食单产的问题了，那么水源呢？难道后世水资源紧张，是因为人口太多导致用水过度么？

方志文很无奈，为何自己在那个世界的时候，似乎从来都不关心这个呢？不过，貌似这个问题还有李雪音可以帮忙吧！

“雪音，这个问题你怎么看？如果我们不向外新拓土地的话，如何解决这个问题？”

李雪音胸有成竹的抿嘴笑了笑，方志文终于想起自己了。

“两个办法，第一，建造大规模的引水工程，比如运河、大型水渠等等；第二，加大农业技术研究投入，提高粮食产量和水资源利用率！”

荀彧点点头道：“可是，缓不济急啊！”(未完待续。。)