严正肃撩起官袍，双膝跪地，叩首后朗声道：“臣严正肃，愿为大周粉身碎骨，不成功便成仁。”

郭冲皱眉道：“朕要的是成功，不是成仁。”

严正肃道：“古往今来做事，不能不考虑失败的可能，臣不能夸海口。臣只能说，尽全力而为之。臣不能用虚假之言欺瞒哄骗圣上。”

郭冲摆摆手道：“罢了，你也不是那种欺瞒哄骗的人，朕要你说句好听的话你也不会说。你起来吧。跟朕说说，你打算怎么做。”

严正肃却跪着没有起身。郭冲笑道：“怎么了？”

严正肃沉声道：“圣上既然决意变革，并全权授命于臣来做事，那臣希望得到陛下的几句承诺。”

郭冲笑道：“要什么承诺？朕不是已经决定了么？”

严正肃摇头道：“这还不够，臣希望有具体的承诺。”

“好吧好吧，你说便是。”郭冲无奈的道。

“臣要的第一个承诺便是，皇上既下定了决心，便当坚定不移的给臣以支持。臣不希望皇上朝令夕改，不希望皇上瞻前顾后。不能听别人的诋毁之言便对臣的作法有所猜忌，皇上要用人不疑，要相信臣做的每一件事都是为了大周和皇上着想，臣无半点私心杂念。皇上，臣要做的事必有人反对，也必有人诋毁，臣不怕自己顶不住，臣只怕圣上会抵不住。圣上一旦对臣生出猜忌，那是对臣最大的打击”严正肃静静的道。

郭冲皱着眉头，怔怔的看着严正肃半晌，一字一句的道：“你放心，朕乃天子，金口玉言。朕会坚定的支持你的，只要你做的都是对我大周有利之事，朕绝对会站在你这一边。”

严正肃躬身长鞠一礼，声音颤抖道：“多谢皇上，如此我便可放开手脚了。只要皇上支持，臣不怕背负骂名，不怕为人所诋毁。那么臣要皇上答应的第二件事便是：臣希望雷厉风行推行变革，但一定会有人跳出来反对。变法需要财力物力人力的支持，任何一个部门掣肘，事都不会成。臣不希望被人掣肘。所以臣希望能设立专门的机构，请求皇上授予特权。臣要政军财三权合一，不受掣肘，完全独立于两府三司之外，方可不受他人掣肘。希望皇上能答应臣的请求。”

郭冲皱眉发愣，严正肃这个要求更是过分了些，朝廷已有成熟的两府三司制度，分管军政财三权。严正肃的要求是另外设立一个新的机构，实行军政财三权合一，统统归于其掌管。在机构上，这是另起炉灶，重新开张。这实际上是不合规矩，而且会造成混乱的。另外，三权归一，全权由一个机构负责，严正肃的权力未免太大了些。而这也违背了大周立国以来的基本的政治原则。大周正是为了防止有臣子专权，这才实行三权分开的两府三司制度，现在反倒要推翻这一切了不成？

“这个……怕是不太好吧。另设机构有这个必要么？有了朕的支持，各衙各司定会全力协助你的。何必要另设机构，惹来口舌？你看……这件事是不是需要斟酌斟酌？”郭冲用商量的口气低声问道。

“不成！”严正肃毫不留情的顶了回去：“皇上莫非以为臣是想要争夺权力么？皇上当知道，臣对权力地位其实并无妄念。臣之心可昭日月，希望皇上能了解。臣若是想谋得大权高位，也不必这么多年在京外为官了。皇上当太子的时候便数次召臣进京担任要职，臣都没有答应，那是因为，臣认为，官职权力只为能做实事更有便利。臣在京城为官若不能做到实事，臣宁愿去乡野之地当个小小的县令。”

“你说这些作甚？朕岂能不了解你的为人。朕是担心这么做会给你招致更多的攻讦罢了。”郭冲皱眉道。

“此次臣受召回京，若不是因为能做这件大事，臣也不会答应。要做大事，便不能去考虑太多。别人的看法固然重要，但事情本身更加的重要。大周朝不能这么耗下去了，必须要改变，这一点皇上也清楚的很。皇上不必担心别人攻讦我，皇上只需相信我此举只是为了将变法更快速更有力的推动下去便成了。至于皇上说别人不会掣肘，臣不敢苟同。臣既要做事，便要雷厉风行，不想将时间浪费在扯皮拌嘴上。再说了，臣要的是有关变法的相关之权，也不会将两府三司架空。这只是个临时机构，变法推动进入正轨之后，此机构便可撤销。这一点希望皇上明白。”

郭冲皱眉沉吟不语。他并非不知道严正肃所言都是实情，但他担心此举会招致太多的反对，让自己和严正肃面临太大的压力。

“皇上，决心已下，便要全力以赴不再回头。皇上既然没想好，那么就当臣什么都没说。臣在京城也待了几个月了，也没什么建树。政事堂有臣没臣都是一样，臣请辞副相之职，希望能去京外当个州官，哪怕是县令也成啊。起码臣还有事可做。”严正肃沉声道。

“这是什么话？你想当逃兵？朕召你进京是做大事的，你却要当逃兵？不就是这个要求么？朕答应你了。准许你另设新衙门，专司变法之事，有关变法之事全凭你定夺便是。这总成了吧。”郭冲叫到。