“诸位，就目前而言，本人认为最为迫切的一件事，便是要即刻恢复京城秩序和民生。京城百姓现在十室九空，生计难以为继。京城的商业航运等各种生计完全停顿，整座城池处于一种等死的状态，这便是老贼造的孽。百万百姓，一旦生计受到威胁，必是要生乱的。要在保障百姓基本生计的情形下，让百姓们的生活正常起来。店铺要开业，码头要通航，作坊要开工。城外种地的百姓要抓紧农时开始春耕。唯有如此，才能迅速的稳定民心，让百姓们恢复对生活的信心。不知诸位认为如何？”林觉沉声说道。
“大帅说的是，这确实是重中之重。下官也做了些了解，吕中天收缴了百姓们的各种物资和粮食，供给他的兵马之用，甚至还供应了女真人许多粮草物资。城中百姓却一天只能吃一顿稀粥。实在是可恶之极。下官认为第一步便是要让百姓们有饭吃，不至于饿死。要恢复百姓们的信心，便要从先让他们吃饱饭开始。之后再一步步的恢复商业和生产活动。按部就班的来。”杨秀站起身来回答道。
“对，民以食为天，什么都没有吃饱饭更让百姓认可的事情了。”马斌拍着大腿点头大声道。
众人也纷纷点头，均认为这是首要之务。纷纷讨论起来该怎么解决这个难题。百万百姓吃饱饭的问题说起来简单，但做起来可不容易，面临着许多的难题。
“杨秀，此事若是交给你去办，你想怎么做？”林觉向杨秀问道。
杨秀道：“下官想过这个问题，目前的情形下，城中的粮仓中的粮食恐怕是不够百姓们支撑多久的。毕竟闭城这么多天，只消耗却没有粮食进来，粮食肯定是不够的。下官建议，动用部分大军军粮作为补充，可支撑些时日。”
“呸，什么鬼主意？用军粮？后面还要打仗呢。落雁谷的粮食所剩无几了，我们都还愁着后续的粮草问题呢，你可倒好，打起军粮的主意了。杨秀，你这馊主意我第一个不同意。到时候兵马没粮草吃，吃了你杨秀的肉么？”马斌第一个出声反对。
众将领也纷纷道：“就是，这主意馊的很，这算什么主意？女真人虎视眈眈在那里呢，我们还得去打仗呢。”
杨秀涨红了脸道：“诸位是误会了，我的意思是权宜。先解决眼前的问题再说。现在全城缺粮，百姓们的先安定住。争取一些时间去外地调运粮食。林大帅不是说了要开通航运么？南方粮食多得是，朝廷下旨去南方调运粮食，只需半个月，京城粮食便充足了。”
“你说的倒简单，现在南边那些州府肯不肯归顺朝廷还两说呢。瞧瞧这些人，京城左近打了数月的仗，南边州府可有半点兵马钱粮的供应？都当缩头乌龟呢。谁敢保证他们会按照朝廷的旨意行事？”马斌皱眉说道。
杨秀无语了，求助般的看向林觉。
林觉沉吟片刻，开口道：“我倒是倾向于杨秀的主意。我说了，京城的民生恢复是重中之重。首要要务便是不能再生乱。当然马副帅的话也不是毫无道理，南方大多数州府的态度确实不够积极。新皇登基已经过去了一个多月，上表效忠的州府并不多。不过我认为这不足为虑，他们之所以犹豫，无非是不肯站队罢了。吕中天把持朝政，他占据着京城，我们那时候面临的是女真人和吕贼的联合进攻，前途未卜。要让这些人效忠于新朝，他们自然是要多加考虑的。但现在情形不同了，吕中天被我们打败自焚而死，女真人方城山之战大败之后往北方撤离，我们占领了京城。局面已然大变。这些人此刻若是还态度暧昧，那必是生了造反之心了。我相信绝大多数的州府官员是没有这个胆子的。朝廷圣旨一到，他们会积极的响应，以弥补之前的怠慢的。”
众人闻言暗暗点头，情形确实可能是如此的。将心比心，之前那种情形，落雁军明显处于劣势，被困在十里长岗之上，旦夕有被歼灭的可能。任何一个谨慎的人都不会贸然的去上表效忠，以免被秋后算账。人性使然，倒也不能怪他们太现实。但现在局面大变，这些人再打马虎眼，那可不是态度问题，而是立场问题了。
“这样，杨秀你先开仓放粮，京城几处粮仓中的粮食先都按照配给分发给百姓，保证供应。先对付些日子，实在不够，可动用部分军粮。今日便请皇上拟旨，命南方各路调运粮食进京。口气自然要严厉些，教他们知道后果的严重。我再请我林家家主即刻回杭州，我林家在杭州还有些根基和人脉，可参与船只的调运和粮食的采买。以我林家在杭州的人脉，当打消船行的顾虑，很快便会调集到船只。只要第一批粮食送到，水路便正式宣告畅通了，接下来便不仅仅是粮食的调运通畅，商道也随之畅通。一切便都好办起来了。”林觉做了最后的拍板。
林觉拍板了，众人自然也无话可说。林觉看出马斌等一些将领似乎还有些不太理解，于是笑道：“马大哥，你的担心不无道理。女真人只退到京畿之外，我们是要把他们赶出大周的，这正是我落雁军下一步迫切的任务之一。不过，一切得以稳定了局面，稳定了大后方为前提。半个月甚至月内不可能出兵，必须得理顺了朝廷的事务，才能出兵。这个道理你该明白吧。后方混乱，兵马可不能打仗。尤其是和女真人作战。他们可不是吕中天。莫看他们连造败绩，但他们依旧是劲敌。他们现在也是被逼到了绝路上，完颜阿古大一定不肯再退，必要和我们决一死战的。所以我们不但需要一个稳固的局面，更要做好物资的补充。火药，弓箭，甲胄，兵刃，马匹都需要进行一次大补充大休整。就作战本身而言，这也是进攻的前提不是么？”